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深化认识 改进作风 务求实效

发布日期:[15-03-27 15:32:42] 点击:[] 作者:[祁永安] 来源:[本站]

深化认识  改进作风  务求实效
——2014年2月13日在市人大党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话


同志们:

    2月8日,市委召开全市党的群众路线教育实践活动工作会议,对全市党的群众路线教育实践活动进行全面的安排部署,动员各级党组织和广大党员干部,认真贯彻好、落实好中央和省委的决策部署,在全市迅速开展教育实践活动,为加快推动转型跨越发展提供坚强保证。今天,我们召开市人大常委会领导班子党的群众路线教育实践活动工作会议,就是要深入贯彻落实中央、省委、市委的安排部署,扎实开展好党的群众路线教育实践活动。下面,我就开展人大党的群众路线教育实践活动讲四点意见。

    一、统一思想,深刻认识教育实践活动的重要意义
    在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大战略部署,是新一届中央领导集体站在党和国家工作全局的高度,开展的一次主题鲜明、意义深远的集中教育活动,体现了我们党正视和解决自身问题的政治勇气,彰显了我们党坚持党要管党、从严治党的坚定决心,对于巩固党的执政基础和执政地位,具有十分重要的意义。习近平总书记在讲话中指出“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线”,“党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民”,“加强和改进党的作风建设,核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。无论是革命年代还是改革时期,群众路线始终是我们党牢牢抓住并充分运用的重要法宝,也是我们党能够始终走在时代前列的根本保证。我们党的最大政治优势是密切联系群众,党执政最大危险是脱离群众。维护好、实现好人民群众的根本利益,是我们一切工作的出发点和落脚点。总体上看,我们人大执行党的群众路线情况是好的,党群干群关系和干部队伍主流也都是好的。但是也要清醒的看到,“四风”问题的种种表现,在我们的党员干部队伍中也都不同程度地存在。比如:有的宗旨意识淡薄,理想信念动摇;有的与时俱进精神缺乏,不掌握新知识、新要求,习惯于老套套办事;有的轻视理论,忽视学习,懒于钻研,没有做到学以致用、学用相长;有的事业心、责任感不强,有船到码头车到站的思想,工作得过且过;有的执行力不强,敷衍塞责,办事拖拉;有的作风飘浮,只说空话,不做实事,搞花架子;有的工作不认真,应付凑合,马虎大意;有的调查研究蜻蜓点水、走马观花等等。所有这些,都是作风不正的表现,本质是违背党的性质和宗旨,根子在背离群众路线,说到底是因为理想信念动摇。这些问题如果不痛下决心加以纠正,就会使纪律涣散、思想松懈,工作消极,意见分歧;就会使广大党员干部失去信心和工作积极性;就会损害人大作为国家权力机关的权威性和公信力,使人大工作失去人民群众的支持、参与和信赖。因此,我们必须充分认识党的群众路线教育的重要意义,以作风建设的新成效取信于人民群众,造福于人民群众。

(一)教育实践活动是坚持中国特色社会主义,推进民主法治建设的有效途径
    我们作为地方人大,主要职责就是有力保证宪法的贯彻实施,推进社会主义民主政治和政治文明建设,根本任务就是要代表广大人民群众掌好权、执好政。人大工作涉及全市各行各业,我们人大的党员干部应该以更严格的要求,更认真的态度,更务实的工作,倾听群众呼声、反映百姓诉求。认真按照中央和省委的决策部署,紧密结合嘉峪关实际,突出以“强化作风建设,提升素质形象,凝聚改革动力,实现‘两个率先’,加快建设现代化区域中心城市”为主题,准确把握活动的基本要求,紧紧抓住贯穿始终的重要任务,坚持运用科学的工作方法,突出抓好活动的着力点,以教育实践活动的成效全面推进我市的民主法制建设。
(二)教育实践活动是让群众过上幸福美好生活,加快建成全面小康社会的重要举措
    开展群众路线教育实践活动是加快推进转型跨越发展的现实需要。党的十八大以来,习近平总书记围绕治党治国治军、党的建设、改革发展稳定发表了一系列重要讲话,提出了“两个一百年”的奋斗目标和伟大复兴“中国梦”的战略构想。省委按照习总书记视察甘肃时的重要指示精神,勾画了加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃,同全国一道全面建成小康社会的宏伟蓝图。这就要求我们要认真贯彻中央和省委的决策部署,结合市情特征,确定要矢志不渝地做大经济总量,做优发展质量,在全省率先实现转型跨越发展、率先建成全面小康社会,加快建设现代化区域中心城市。实现这一目标,需要全市人民的团结拼搏,需要方方面面的共同努力。面临当前发展新形势,我们人大的党员干部要进一步增强责任意识和使命担当,着力转变作风,开拓创新,把党员干部的心思凝聚到推进改革、推动发展上来,努力提高人民群众生活水平,让人民群众过上更加幸福美好的生活。
(三)教育实践活动是全面深化改革,推进人大工作与时俱进的现实需要
    党的十八大把“支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力”列在“推进政治体制改革”众多举措中的首位。为新时期人大工作的改革创新指出了具体方向:加强人大对于行政与司法权力的监督,加强人大与基层群众的联系,增强人大常委会、专委会的履职能力,是人大实现自我净化、自我革新、自我完善、自我提高的有效途径。开展教育实践活动就是要倾听民声、集中民智、反映民意,作出的决议决定充分体现人民群众的意愿,充分发挥人大联系人民群众的桥梁和纽带作用,使人大的各项工作建立在广泛的民情民意基础之上,努力取得人民群众满意的效果。

    我们必须在思想上高度重视、行动上全力以赴,以党的十八大、十八届二中、三中全会精神为指导,认真学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央关于开展教育实践活动的指导思想、目标要求、方法步骤,认真贯彻落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省委“双十条”等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作能力,使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,工作基础进一步夯实。

    二、严格程序,抓好教育实践活动的各个环节
    第二批教育实践活动范围更广、难度更大,任务也更为艰巨。中央、省委、市委已作出了周密的部署,强调要坚持主题不变、镜头不换、程序不减,着力解决群众反映强烈的突出问题,把改进作风的成效落实到基层。我们要认真按照中央、省委、市委的决策部署,紧密结合人大工作实际,准确把握活动的基本要求,紧紧抓住贯穿始终的重要任务,坚持运用科学的工作方法,突出抓好活动的着力重点,全力推动教育实践活动扎实开展。

    一要把握查找问题环节,广泛征集意见。查找问题阶段是教育实践活动能否顺利开展的关键阶段。问题找得准不准,查得深不深,剖析得透不透,直接影响到整个群众路线教育实践活动的成效。对准“靶心”,找准病根,才能有的放矢、对症下药。在征求意见中要广开渠道征求意见,一方面,设立征求意见箱,发送征求意见函,领导带头深入到分管的联系部门和双联点,面对面听取意见等方式,广泛征求各方面的意见建议,另一方面,召开座谈会分别征求离退休老同志,全国、省、市人大代表的意见建议。我们要从活动一开始,就本着 “有则改之、无则加勉”的态度,放下“架子”、迈开“步子”,主动深入基层单位、田间地头、农家院落、企业学校、城乡社区调查研究,多渠道、多形式征求各方面的意见建议,特别是人大代表和基层群众的意见。要真正沉下身子、静下心来,虚心向群众请教学习。要把“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”结合起来,通过组织点、群众提、自己找、互相帮、集体议,全面掌握作风方面存在的问题。

    二要把握民主生活会环节,准确分析症结。要正确看待成绩,深挖问题成因。民主生活会不是组织“评功会”,更不是个人“摆好会”,而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑”会、交心会。每一名党员干部要真正从思想上放下包袱、丢掉疑虑、振作精神,积极参加到健康的思想交锋中来。要自觉摆正位置,自我批评和接受批评。要相互批评“敢较真”,指出缺点“不护短”,接受意见“坐得住”。要使党员干部在接受批评帮助的过程中,思想受到一次震动,感情得到一次加强,“红红脸、出出汗”,从而达到“批评、教育、团结”的目的。要认真剖析问题,勇于承担责任。开民主生活会核心是“指出问题”,关键是“剖析问题”,根本是“承担责任”。这三者之间是手段、方法和目的的关系,是缺一不可的整体。只有切实在指出问题上做到“严抠、深挖、不草率”,在分清责任上做到“明辨、求实、不推诿”,才能集中体现会议的科学性、民主性和求实性,才能真正达到通过会议“解决问题”的目的。

    三要把握整改落实环节,切实解决“四风”问题。整改落实、建章立制,对于深入贯彻落实中央八项规定精神,解决“四风”方面的突出问题,形成践行党的群众路线的长效机制至关重要。要认真对照中央、省委、市委关于教育实践活动的安排部署,着力抓好整改落实,集中时间、集中力量解决突出问题。把解决“四风”问题与提高党员干部做群众工作的能力结合起来,在密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。建立健全反对“四风”、改进作风的各项规章制度,进一步完善廉政风险防控体系建设。围绕解决突出问题,完善已有制度,制定新的制度。

    四要立足活动根本目的,统筹协调推进。开展群众路线教育实践活动的主要的目的是着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持党的先进性和纯洁性。这也是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会提出的全面提高党的建设科学化水平的一项重要举措。群众路线教育实践活动的各个环节不是孤立的,要处理好活动各环节的关系,确保活动达到目的,取得实效。要抓住启动点,把思想理论武装摆在第一位;找准切入点,坚持开门搞活动,广泛征求意见和建议;明确着力点,把开展作风建设同开展教育实践活动有机融合;把握结合点,做好符合人大工作实际的“自选动作”;要扎稳落脚点,坚持边学边查、边学边改,从一开始就立规矩、建章程。

    三、突出重点,扎实推进教育实践活动
    搞好教育实践活动是当前和今后一个时期人大工作的一项重大政治任务,必须加强领导,精心组织,统筹安排,确保教育实践活动不虚、不空、不偏,以作风建设的新成效推动人大工作新发展。

  一要领导带头,率先垂范。抓好教育实践活动,关键在领导,责任在班子。为了加强对活动的组织领导,人大常委会领导班子和人大机关分别成立了教育实践活动领导小组。两个领导小组要按照市委要求开展工作,落实领导和指导责任。常委会及办公室两级党组成员要带好头,做好表率。按照教育实践活动要求,把自己摆进去,做到真学、真改、真用。常委会领导班子成员要切实做到“六个带头”:带头参加学习,带头深入基层,带头查摆剖析“四风”问题,带头开展批评和自我批评,带头抓好整改,带头完善落实各项工作制度、密切联系服务群众长效机制。既要带头学习,走在前,作表率,当好活动的参与者,又要积极履行一岗双责,当好活动的组织者,引领常委会组成人员和人大代表积极投入教育实践活动中,采取务实管用措施,确保教育实践活动扎实有效。

  二要注重实效、整改落实。坚持把整改落实作为活动的重中之重的工作来抓,以贯彻落实中央八项规定和省委“双十条”规定为切入点,以建章立制为重点,从领导干部做起、从具体事情改起,区分轻重缓急、难易程度,认真加以解决,确保常委会的作风得到明显改进。一方面,坚持即知即改、立说立行,从干部群众的切身利益改起,集中解决“四风”方面存在的一些突出问题,另一方面,常委会党组及机关要着眼长远问题和根本问题,把制度建设作为整治“四风”问题的治本之举,同时,常委会党组和办公室党组、各专委会、各工作部门都要围绕解决“四风”问题、改进工作作风的要求,及时制定整改方案,确定整改原则和重点,提出整改措施,明确整改责任和要求。常委会整改方案要在媒体上进行公示,向全市干部群众作出承诺,在群众的监督下进行整改。常委会党组成员个人也要制定整改方案,提出具体整改落实的措施和要求。

    三要注重结合,推进工作。践行群众路线、解决作风问题的根本目的,是更好地推进工作、服务群众。群众对教育实践活动是不是认同、真正满意,不是看我们说得多漂亮,而是看我们干得怎么样,有没有推进实际工作。2014年,常委会重点工作很多,希望广大党员干部把推进今年各项工作的实效作为教育实践活动的重要内容,作为检验活动成效的重要标准,积极履职、狠抓落实,以实际行动推进工作。
四、紧扣主题,确保教育实践活动取得实效

    按照省委督导组和市委郑书记2月8日全市动员大会上提出的要求,在教育实践活动中,我们要突出抓好活动的着力重点,紧扣理想信念教育,在增强宗旨意识上取得实效;紧扣群众所思所盼,在提升群众满意度上取得实效;紧扣加强作风建设,在树立良好形象上取得实效;紧扣夯实基层基础,在服务型党组织建设上取得实效;紧扣改革发展稳定,在推动转型跨越上取得实效,达到党员受教育、作风大转变、发展上水平、群众得实惠的目的。

    同志们,搞好群众路线教育实践活动事关党的执政地位永固,事关人大制度坚持完善,事关人大工作长远发展。我们要在市委的正确领导下,在省委督导组的帮助指导下积极工作,凝聚跨越发展的“正能量”,全面推进人大各项工作和人大党的建设,为我市经济社会发展做出新的更大的贡献。