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在市九届人大四次会议代表意见建议交办会议上的讲话

发布日期:[15-03-27 15:52:23] 点击:[] 作者:[王克勤] 来源:[本站]

在市九届人大四次会议代表意见建议交办会议上的讲话

市人大常委会副主任     王克勤


同志们:

    今天,我们在这里召开市九届人大四次会议代表意见建议交办会,总结市九届人大三次会议代表意见建议办理工作,安排部署市九届人大四次会议代表意见建议办理工作。下面,我代表市人大常委会讲两个方面的意见。

一、对市九届人大三次会议代表意见建议办理工作的总体评价

    2014年,办理工作在市政府的正确领导下,经过各承办单位的共同努力,市人大代表在市九届人大三次会议上及闭会期间提出的105件意见建议在法定时限内全部办理完毕,解决了一批群众关心,社会关注的实际问题,意见建议办理的实效进一步增强,建议解决率、代表满意率有所提高,市人大代表总体上是满意的,呈现出四个方面的特点:

    一是高度重视,组织有力。市政府及其各承办单位把办理市人大代表意见建议工作列入重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各局、委、办分工负责办理,使办理工作落实到了实处。交办会结束后市政府及时下发了《嘉峪关市人民政府办公室关于做好市九届人大三次会议代表意见建议和市政协八届三次会议提案办理工作的通知》,明确任务措施,层层落实办理责任,加强综合协调,跟踪督办,确保了意见建议办理工作的顺利开展。

    二是完善机制,健全制度。各承办单位适应新形势、新任务对代表意见建议办理工作进一步健全工作制度,确保办理工作扎实有效。去年,市人大常委会在总结以往经验和做法的基础上,重新修订了《嘉峪关市人民代表大会代表意见建议、批评和意见处理办法》。《办法》从代表意见建议的提出、交办、承办、重点处理、督促检查、考核评价6个方面进一步规范办理程序,为提高意见建议办理质量和水平夯实了基础。

    三是转变作风,提高质量。各承办单位把办理代表意见建议纳入党的群众路线教育实践活动的重要内容,作为改进工作、服务基层、转变作风的突破口,认真开展办理工作。通过采取深入调研、摸清实情、找准对策的工作措施,促进了实际问题的解决;通过采取邀请代表共同参与调研,与代表一起研究办理方案的工作方式,增强了办理工作的针对性、实效性;通过采取先协商、后答复,加强与代表的联系沟通,充分听取代表的意见建议的工作方法,提高了代表的满意度。

    四是加强督办,跟踪落实。市人大常委会坚持由常委会领导牵头督办重点意见建议,各工作委员会跟踪督办,组织部分市人大代表对相关承办单位办理意见建议情况进行视察,对发现的问题及时提出整改意见。同时,市人大常委会审议了市政府《嘉峪关市第九届人民代表大会第三次会议代表意见建议批评和意见办理情况的报告》,市政府针对审议时提出的意见建议,及时给予了研究办理,切实加大了办理工作力度。

    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在意见建议办理的工作中还存在一些问题和不足,一是少数意见意见建议的办理答复件送达代表手中不及时,使代表不能及时了解承办单位办理代表意见建议的情况;二是个别承办单位缺乏深入调查研究,没有充分理解代表提出意见建议的目的和意图,意见建议的办理答复还没有完全达到代表的意愿。这些问题,务必引起政府及各承办单位的高度重视,并在2015年的工作中认真加以研究解决。

二、对市九届人大四次会议代表意见建议办理工作的几点意见

    市政府在办理代表意见建议工作中,要以党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神为指导,全面贯彻落实市委十届六次全委(扩大)会议精神和市九届人大四次会议精神,以对人民高度负责的态度,继承和发扬办理工作重沟通、重落实、重实效的好作风,好方法,认真负责地做好意见建议办理工作,把代表意见建议办得比往年更好、更实、以实实在在的成效回应代表和人民群众的期盼。

   (一)提高思想认识,高度重视代表意见建议办理工作。

    人大代表是国家权力机关的重要组成人员,代表对各方面工作提出意见建议、批评和意见,是依法执行代表职务,参与管理国家事务的一项重要工作,是宪法和法律赋予代表的一项重要权利。在具体工作和现实生活中,人大代表与人民群众有着紧密和广泛的联系,代表意见建议是在体察了民情,集中了民智的基础上来反映民意的。因此,认真办理好代表意见建议,是国家机关和有关组织了解民情、吸取民智的重要方式,也是落实党的群众路线的体现。各承办单位要从坚持和完善人民代表大会制度、实现国家治理体系和治理能力现代化、坚持依法治国的高度,充分认识人大代表意见建议办理工作的重要性,强化办理措施,加大办理力度,提高办理质量,更好地保障人大代表依法行使职权,更好地为推进我市经济和社会事业健康有序发展提供保障。

   (二)强化工作措施,不断完善代表意见建议办理机制。

    各承办单位认真贯彻执行新修订的《嘉峪关市人民代表大会代表意见建议、批评和意见处理办法》,进一步健全和完善办理工作机制,加大协调配合力度,做到各司其职、密切配合、形成合力。健全跟踪督办机制和目标责任制考核机制,进一步规范办理程序,扎扎实实地抓好承办、联系、沟通、督办、答复、审核、归档等各个环节的工作,不断提高办理工作的规范化、科学化水平。加强督促检查,市人大常委会在适当时间组织部分市人大代表对承办单位办理代表意见建议情况进行视察,确保代表意见建议立办理工作顺利推进,取得实效。

  (三)突出工作重点,切实抓好代表意见建议办理工作。

    这次会议之后,市人大常委会代表人事工委和市政府办公室要共同研究,及早落实重点意见建议的落实工作。对重点建议的办理,承办单位主要负责同志要亲自抓,认真研究落实措施。同时,邀请提出建议的代表参加调查研究,征求代表的意见。6月底市人大常委会将对今年的重点意见建议办理情况进行督查,7月底市人大常委会将集中听取承办单位办理重点建议情况的汇报,各承办单位要在9月底,将重点建议的办理情况书面报告市人大常委会。从市九届四次人代会上代表意见建议的构成来看,人大代表更加关注我市经济社会发展的深层次问题,提出的建议涉及面比较广,对一些关系到群众切身利益的热点难点问题,有的情况复杂,解决难度大,需要下大力气,才能解决。对于一些前瞻性的建议,解决起来需要有一个过程,应提出工作目标;对解决有一定困难的意见建议,承办单位要多做调查研究,多做深入细致的工作。市人大常委会代表人事工委会同市政府办公室要不定期跟踪督办检查,及时了解有关情况,做好与承办单位沟通协调和综合工作,确保代表建议办理工作顺利完成。根据相关规定,市人大常委会将于9月底对代表建议的办理情况进行全面检查,并听取和审议市政府关于人大代表建议办理的报告。

  (四)密切联系代表,努力提高代表意见建议办理实效。

    各承办单位要根据工作实际,一定要做好与代表的联系和沟通,采取多种方式,主动向代表介绍情况,听取代表意见。主动邀请代表直接参与建议办理工作,了解代表提出建议具体想法和要求,共同协商解决问题的办法和措施,取得代表的理解和支持,达到双向互动的良好效果。同时,市人大常委会将组织相关人员根据工作进展情况开展走访市人大代表活动,重点了解代表对建议答复情况,征求提出建议代表对答复工作的意见,并及时向市政府进行反馈。
同志们:办理好代表意见建议,是一项政治性、法律性、实效性都很强的工作,是法律和人民赋予我们的一项光荣而严肃的任务。希望大家共同努力,密切配合,开拓创新,主动适应新常态,展示新作为,进一步凝心聚力办好人大代表意见建议,为坚持和完善好人民代表大会制度,促进我市经济社会持续健康发展而努力工作。